Tạm hoãn xuất cảnh �‘ược quy �‘�‹nh tại �‘i�u 124 B�™ luật t�‘ tụng hình sự n�ƒm 2015, cụ th�ƒ:

1. ��‘i tượng áp dụng hoãn xuất cảnh

+ Ngư�i b�‹ t�‘ giác, ngư�i b�‹ kiến ngh�‹ kh�Ÿi t�‘: Mặc dù �‘ây là những ngư�i chưa b�‹ kh�Ÿi t�‘ hình sự nhưng là ngư�i b�‹ ngư�i khác t�‘ giác v� hành vi phạm t�™i hoặc hành vi có dấu hi�‡u t�™i phạm hoặc b�‹ cơ quan, t�• chức kiến ngh�‹ cơ quan có thẳm quy�n kh�Ÿi t�‘ v� hình sự mà qua vi�‡c ki�ƒm tra, xác minh sự vi�‡c b�‹ t�‘ giác, kiến ngh�‹ kh�Ÿi t�‘ �‘ó có �‘ủ c�ƒn cứ xác �‘�‹nh ngư�i �‘ó b�‹ nghi thực hi�‡n t�™i phạm và xét thấy cần ng�ƒn chặn ngay vi�‡c ngư�i �‘ó tr�‘n hoặc tiêu huỷ chứng cứ;

+ B�‹ can, b�‹ cáo: �ây là các �‘�‘i tượng �‘ã b�‹ kh�Ÿi t�‘ v� hình sự nhưng �‘ược tại ngoại �‘i�u tra, truy t�‘, xét xử hoặc ch� thi hành án và h� �‘ang có hành vi chuẩn b�‹ xuất cảnh ra nư�›c ngoài nhằm tr�‘n tránh vi�‡c xử lí hành vi phạm t�™i hoặc tr�‘n tránh vi�‡c thi hành án.

2. Thẩm quy�n quyết �‘�‹nh tạm hoãn xuất cảnh

Những ngư�i có thẩm quy�n quy �‘�‹nh tại khoản 1 �i�u 113 B�™ luật t�‘ tụng hình sự n�ƒm 2015 , thẩm phán chủ t�a phiên toà có quy�n quyết �‘�‹nh tạm hoãn xuất cảnh. Quyết �‘�‹nh tạm hoãn xuất cảnh của thủ trư�Ÿng, phó thủ trư�Ÿng cơ quan �‘i�u tra các cấp phải �‘ược thông báo ngay cho vi�‡n ki�ƒm sát cùng cấp trư�›c khi thi hành.

Th�i hạn tạm hoãn xuất cảnh không �‘ược quá th�i hạn giải quyết ngu�“n tin v� t�™i phạm, kh�Ÿi t�‘, �‘i�u tra, truy t�‘, xét xử theo quy �‘�‹nh của B�™ luật t�‘ tụng hình sự n�ƒm 2015 . Th�i hạn tạm hoãn xuất cảnh �‘�‘i v�›i ngư�i b�‹ kết án phạt tù không quá th�i hạn k�ƒ từ khi tuyên án cho �‘ến th�i �‘i�ƒm ngư�i �‘ó �‘i chấp hành án phạt tù.

��‘i v�›i các bi�‡n pháp ng�ƒn chặn và cưỡng chế khác như bảo lĩnh, �‘ặt ti�n �‘�ƒ bảo �‘ảm, cấm �‘i kh�i nơi cư trú, tạm hoãn xuất cảnh, áp giải, dẫn giải, kê biên tài sản, phong toả tài khoản, thẩm quy�n quyết �‘�‹nh áp dụng, thay �‘�•i, huỷ b� trư�›c khi m�Ÿ phiên toà thu�™c v� thẩm phán chủ toạ phiên toà, tại phiên toà thu�™c v� h�™i �‘�“ng xét xử phúc thẩm.

Tại �i�u 124 B�™ luật T�‘ tụng hình sự (BLTTHS) n�ƒm 2015 quy �‘�‹nh v� các bi�‡n pháp ng�ƒn chặn, trong �‘ó có bi�‡n pháp ng�ƒn chặn tạm hoãn xuất cảnh. �i�ƒm �‘ặc bi�‡t �Ÿ bi�‡n pháp ng�ƒn chặn này so v�›i các bi�‡n pháp ng�ƒn chặn khác �‘ó là có th�ƒ �‘ược áp dụng �‘�‘i v�›i b�‹ can, b�‹ cáo và còn �‘ược áp dụng �‘�‘i v�›i ngư�i b�‹ t�‘ giác, ngư�i b�‹ kiến ngh�‹ kh�Ÿi t�‘ khi có c�ƒn cứ xác �‘�‹nh vi�‡c xuất cảnh của các �‘�‘i tượng này có dấu hi�‡u b� tr�‘n hoặc tiêu hủy chứng cứ. �ây là quy �‘�‹nh tạo �‘i�u ki�‡n thuận lợi cho cơ quan tiến hành t�‘ tụng trong các hoạt �‘�™ng �‘i�u tra, truy t�‘, xét xử, thi hành án nhằm khắc phục tình trạng ngư�i phạm t�™i xuất cảnh, b� tr�‘n ra nư�›c ngoài, nhất là các trư�ng hợp �‘ang trong giai �‘oạn b�‹ thanh tra, ki�ƒm tra của các cơ quan chức n�ƒng, giai �‘oạn giải quyết tin báo, t�‘ giác t�™i phạm hoặc kiến ngh�‹ kh�Ÿi t�‘ như trư�›c �‘ây. Tuy nhiên, quy �‘�‹nh này vẫn còn những vư�›ng mắc sau:

Thứ nhất, v� �‘�‘i tượng áp dụng các bi�‡n pháp ng�ƒn chặn (trong �‘ó có bi�‡n pháp ng�ƒn chặn tạm hoãn xuất cảnh): Tại khoản 1 �i�u 109 BLTTHS n�ƒm 2015 quy �‘�‹nh ch�‰ có ngư�i b�‹ bu�™c t�™i m�›i có th�ƒ b�‹ áp dụng bi�‡n pháp ng�ƒn chặn, trong khi �‘ó tại �‘i�ƒm �‘ khoản 1 �i�u 4 giải thích: “Ngư�i b�‹ bu�™c t�™i g�“m ngư�i b�‹ bắt, ngư�i b�‹ tạm giữ, b�‹ can, b�‹ cáo” mà không có ngư�i b�‹ t�‘ giác, kiến ngh�‹ kh�Ÿi t�‘, do vậy các quy �‘�‹nh v� �‘�‘i tượng áp dụng bi�‡n pháp ng�ƒn chặn là chưa th�‘ng nhất.

Thứ hai, v� áp dụng bi�‡n pháp tạm hoãn xuất cảnh trong giai �‘oạn giải quyết tin báo, t�‘ giác t�™i phạm và kiến ngh�‹ kh�Ÿi t�‘: Tại khoản 3 �i�u 124 BLTTHS n�ƒm 2015 quy �‘�‹nh: “Th�i hạn tạm hoãn xuất cảnh không �‘ược quá th�i hạn giải quyết ngu�“n tin v� t�™i phạm, kh�Ÿi t�‘, �‘i�u tra, truy t�‘, xét xử theo quy �‘�‹nh của B�™ luật này…”.

Theo quy �‘�‹nh tại �i�u 147 BLTTHS n�ƒm 2015 thì th�i hạn t�‘i �‘a �‘�ƒ giải quyết ngu�“n tin v� t�™i phạm (k�ƒ cả �‘ược gia hạn) là không quá 04 tháng 20 ngày k�ƒ từ ngày tiếp nhận t�‘ giác, tin báo v� t�™i phạm, kiến ngh�‹ kh�Ÿi t�‘. Hết th�i hạn nêu trên, cơ quan có thẩm quy�n phải ra m�™t trong các quyết �‘�‹nh sau: Quyết �‘�‹nh kh�Ÿi t�‘ vụ án hình sự, quyết �‘�‹nh không kh�Ÿi t�‘ vụ án hình sự hoặc quyết �‘�‹nh tạm �‘ình ch�‰ vi�‡c giải quyết t�‘ giác, tin báo v� t�™i phạm, kiến ngh�‹ kh�Ÿi t�‘. ��‘i v�›i trư�ng hợp kh�Ÿi t�‘ hoặc không kh�Ÿi t�‘ vụ án hình sự, vi�‡c áp dụng hoặc hủy b� các bi�‡n pháp ng�ƒn chặn �‘ã �‘ược quy �‘�‹nh cụ th�ƒ, rõ ràng không có vư�›ng mắc. Tuy nhiên, trong trư�ng hợp tạm �‘ình ch�‰ vi�‡c giải quyết t�‘ giác, tin báo v� t�™i phạm, vi�‡c áp dụng bi�‡n pháp ng�ƒn chặn tạm hoãn xuất cảnh �‘�‘i v�›i ngư�i b�‹ t�‘ giác, b�‹ kiến ngh�‹ kh�Ÿi t�‘ thì BLTTHS n�ƒm 2015 lại chưa quy �‘�‹nh, trong khi �‘ó tại khoản 3 �i�u 148 BLTTHS n�ƒm 2015 quy �‘�‹nh: “Trư�ng hợp tạm �‘ình ch�‰ vi�‡c giải quyết t�‘ giác, tin báo v� t�™i phạm, kiến ngh�‹ kh�Ÿi t�‘ thì vi�‡c giám �‘�‹nh, �‘�‹nh giá tài sản hoặc tương trợ tư pháp vẫn tiếp tục �‘ược thực hi�‡n”.

Do vậy, trong trư�ng hợp này nếu hết th�i hạn giải quyết tin báo, t�‘ giác t�™i phạm thì th�i hạn tạm hoãn xuất cảnh cũng hết (vì th�i hạn tạm hoãn xuất cảnh không quá th�i hạn xác minh ngu�“n tin t�™i phạm theo quy �‘�‹nh khoản 3 �i�u 124 BLTTHS n�ƒm 2015) thì mặc nhiên ngư�i �‘ó �‘ược xuất cảnh sang nư�›c ngoài, trong khi cơ quan giải quyết tin báo, t�‘ giác t�™i phạm và kiến ngh�‹ kh�Ÿi t�‘ vẫn tiếp tục thực hi�‡n các bi�‡n pháp �‘i�u tra �‘�ƒ chứng minh t�™i phạm và khi �‘ã �‘ủ chứng cứ chứng minh t�™i phạm thì ngư�i phạm t�™i �‘ã b� tr�‘n sang nư�›c ngoài, do �‘ó gây khó kh�ƒn, t�‘n kém cho công tác �‘i�u tra, truy t�‘, xét xử… nhất là hi�‡n nay vi�‡c thực hi�‡n tương trợ tư pháp hình sự v� dẫn �‘�™, ủy thác tư pháp… còn nhi�u bất cập. Do vậy, vi�‡c áp dụng bi�‡n pháp ng�ƒn chặn tạm hoãn xuất cảnh trong trư�ng hợp này không hi�‡u quả.

3. Kiến ngh�‹ hoàn thi�‡n pháp luật

B�• sung thêm �‘�‘i tượng có th�ƒ b�‹ áp dụng bi�‡n pháp ng�ƒn chặn: ngư�i b�‹ t�‘ giác, b�‹ kiến ngh�‹ kh�Ÿi t�‘ vào khoản 1 �i�u 109 BLTTHS n�ƒm 2015 thành: “��ƒ k�‹p th�i ng�ƒn chặn t�™i phạm hoặc khi có c�ƒn cứ chứng t� ngư�i b�‹ bu�™c t�™i, ngư�i b�‹ t�‘ giác hoặc ngư�i b�‹ kiến ngh�‹ kh�Ÿi t�‘ sẽ gây khó kh�ƒn cho vi�‡c �‘i�u tra, truy t�‘, xét xử hoặc tiếp tục phạm t�™i hoặc bảo �‘ảm cho thi hành án, cơ quan, ngư�i có thẩm quy�n tiến hành t�‘ tụng trong phạm vi thẩm quy�n của mình có th�ƒ áp dụng bi�‡n pháp giữ ngư�i trong trư�ng hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam, bảo lĩnh, �‘ặt ti�n �‘�ƒ bảo �‘ảm, cấm �‘i kh�i nơi cư trú, tạm hoãn xuất cảnh”.

B�• sung thêm quy �‘�‹nh gia hạn th�i hạn tạm hoãn xuất cảnh vào khoản 3 �i�u 124 BLTTHS n�ƒm 2015 như sau: “Th�i hạn tạm hoãn xuất cảnh không quá th�i hạn �‘ược giải quyết ngu�“n tin v� t�™i phạm, kh�Ÿi t�‘ �‘i�u tra, truy t�‘, xét xử theo quy �‘�‹nh của B�™ luật này. Th�i hạn tạm hoãn xuất cảnh �‘�‘i v�›i ngư�i b�‹ kết án phạt tù không quá th�i hạn k�ƒ từ khi tuyên án cho �‘ến th�i �‘i�ƒm ngư�i �‘ó �‘i chấp hành án phạt tù.

Trong trư�ng hợp �‘ã hết th�i hạn ki�ƒm tra, xác minh tin báo, t�‘ giác t�™i phạm theo quy �‘�‹nh tại �i�u 147 B�™ luật này mà vẫn chưa có kết quả giám �‘�‹nh, kết quả �‘�‹nh giá tài sản hoặc chưa nhận �‘ược kết quả của vi�‡c yêu cầu các cơ quan, t�• chức, cá nhân cung cấp tài li�‡u, �‘�“ vật quan tr�ng có ý nghĩa quyết �‘�‹nh �‘�‘i v�›i vi�‡c kh�Ÿi t�‘ hoặc không kh�Ÿi t�‘, thì có th�ƒ gia hạn thêm th�i hạn tạm hoãn xuất cảnh cho �‘ến khi nhận �‘ược kết quả giám �‘�‹nh, kết quả �‘�‹nh giá tài sản hoặc tài li�‡u, �‘�“ vật quan tr�ng”.

M�›i �‘ây, Thông tư s�‘ 79/2020/TT-BCA hư�›ng dẫn thực hi�‡n tạm hoãn xuất cảnh, chưa cho nhập cảnh chính thức �‘ược ban hành; thay thế Thông tư s�‘ 21/2011/TT-BCA ngày 25/4/2011 của B�™ trư�Ÿng B�™ Công an quy �‘�‹nh v� trình tự, thủ tục thực hi�‡n các quyết �‘�‹nh chưa cho nhập cảnh, chưa �‘ược xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh.

Thông tư này hư�›ng dẫn thực hi�‡n quyết �‘�‹nh của cơ quan, ngư�i có thẩm quy�n v� vi�‡c tạm hoãn xuất cảnh, chưa cho nhập cảnh và vi�‡c gia hạn, hủy b�, giải t�a quyết �‘�‹nh tạm hoãn xuất cảnh; giải t�a quyết �‘�‹nh chưa cho nhập cảnh. Thông tư này không �‘i�u ch�‰nh �‘�‘i v�›i trư�ng hợp quy �‘�‹nh tại �i�u 25 Luật Tương trợ tư pháp, Khoản 12 �i�u 37 Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Vi�‡t Nam.

Theo �‘ó, quyết �‘�‹nh, �‘� ngh�‹ tạm hoãn xuất cảnh, chưa cho nhập cảnh và gia hạn, hủy b�, giải t�a quyết �‘�‹nh tạm hoãn xuất cảnh; giải t�a quyết �‘�‹nh chưa cho nhập cảnh của cơ quan, ngư�i có thẩm quy�n gửi Cục Quản lý xuất nhập cảnh bằng m�™t trong các hình thức sau: trực tiếp, qua �‘ư�ng công v�ƒn, chuy�ƒn phát nhanh; phải thực hi�‡n quy �‘�‹nh v� bảo mật thông tin, tài li�‡u. Quyết �‘�‹nh, �‘� ngh�‹ tạm hoãn xuất cảnh, chưa cho nhập cảnh và gia hạn, hủy b�, giải t�a phải là bản chính, �‘ầy �‘ủ thông tin theo mẫu ban hành kèm theo Thông tư này.

Công tác ki�ƒm tra, xử lý thông tin �‘ược quy �‘�‹nh cụ th�ƒ tại �i�u 5 Thông tư, như sau:

1. ��‘i v�›i quyết �‘�‹nh tạm hoãn xuất cảnh, chưa cho nhập cảnh:

- Khi nhận �‘ược quyết �‘�‹nh tạm hoãn xuất cảnh, chưa cho nhập cảnh, Cục Quản lý xuất nhập cảnh ki�ƒm tra thông tin xuất nhập cảnh, trư�ng hợp �‘ã xuất cảnh hoặc nhập cảnh, Cục Quản lý xuất nhập cảnh thông báo theo mẫu M05 cho cơ quan, ngư�i có thẩm quy�n ra quyết �‘�‹nh này;

- Trư�ng hợp chưa xuất cảnh hoặc chưa nhập cảnh, trong th�i hạn không quá 24 gi� k�ƒ từ khi nhận �‘ược quyết �‘�‹nh, Cục Quản lý xuất nhập cảnh cập nhật thông tin vào chương trình quản lý, thông báo �‘ơn v�‹ ki�ƒm soát xuất nhập cảnh, cơ quan liên quan.

2. ��‘i v�›i Quyết �‘�‹nh gia hạn, hủy b�, giải t�a tạm hoãn xuất cảnh; giải t�a chưa cho nhập cảnh: Trong th�i hạn không quá 24 gi� k�ƒ từ khi nhận �‘ược quyết �‘�‹nh, Cục Quản lý xuất nhập cảnh cập nhật thông tin vào chương trình quản lý, thông báo �‘ơn v�‹ ki�ƒm soát xuất nhập cảnh, cơ quan liên quan.

3. ��‘i v�›i v�ƒn bản �‘� ngh�‹ B�™ trư�Ÿng B�™ Công an ra Quyết �‘�‹nh tạm hoãn xuất cảnh:

- Trong th�i hạn không quá 02 ngày làm vi�‡c, Cục trư�Ÿng Cục Quản lý xuất nhập cảnh báo cáo B�™ trư�Ÿng B�™ Công an xem xét quyết �‘�‹nh;

- Trong th�i hạn không quá 24 gi� k�ƒ từ khi nhận �‘ược quyết �‘�‹nh tạm hoãn xuất cảnh của B�™ trư�Ÿng B�™ Công an, Cục Quản lý xuất nhập cảnh cập nhật thông tin vào chương trình quản lý, thông báo �‘ơn v�‹ ki�ƒm soát xuất nhập cảnh, cơ quan liên quan.

4. Trư�ng hợp �‘ơn v�‹ ki�ƒm soát xuất nhập cảnh phát hi�‡n ngư�i có nghĩa vụ chấp hành quyết �‘�‹nh tạm hoãn xuất cảnh, chưa cho nhập cảnh, phải thông báo ngay kết quả thực hi�‡n v� Cục Quản lý xuất nhập cảnh �‘�ƒ th�‘ng nhất quản lý; thông báo cho cơ quan, ngư�i có thẩm quy�n ra quyết �‘�‹nh �‘�ƒ ph�‘i hợp xử lý (nếu có yêu cầu).

Thông tư này có hi�‡u lực k�ƒ từ ngày 01/9/2020. Các bi�ƒu mẫu quy �‘�‹nh tại �i�u 3 Thông tư này có hi�‡u lực k�ƒ từ ngày 14/7/2020. Các quyết �‘�‹nh chưa cho nhập cảnh, chưa �‘ược xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh �‘ược ban hành trư�›c ngày 14/7/2020 vẫn còn hi�‡u lực cho �‘ến khi hết th�i hạn của quyết �‘�‹nh.

M�i vư�›ng mắc pháp lý liên quan �‘ến lĩnh vực t�‘ tụng hình sự v� quy�n hoãn xuất cảnh theo quy �‘�‹nh hi�‡n nay , Hãy g�i ngay: 1900.0069 �‘�ƒ �‘ược Luật sư tư vấn pháp luật hình sự trực tuyến qua t�•ng �‘ài. ��™i ngũ luật sư giàu kinh nghi�‡m trong lĩnh vực hình sự luôn sẵn sàng lắng nghe và giải �‘áp cụ th�ƒ.